7月13日，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、中央网信办四部门共同发布了《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），为未来互联网基础资源发展擘画了新蓝图。

《意见》明确提出，到2030年，我国互联网基础资源将实现高质量发展体系化突破，形成一批具有自主知识产权的标志性技术成果，并构建起引领全球的技术标准体系。届时，互联网基础资源架构将完成革新演进，建成高效协同、智能互联的新型基础设施网络，催生一批创新型服务模式。同时，产学研用深度融合的创新生态将更加完善，有力支撑互联网新场景、新模式、新业态的蓬勃发展，基础资源治理能力也将达到国际先进水平。

展望2035年，我国将跻身全球互联网基础领域创新高地，全面建成架构先进、全域互联、高速泛在、安全可控的新型互联网基础设施体系，为数字中国建设提供坚实支撑。

智能时代倒逼互联网基础资源转型升级

工信部信息通信管理局负责人在解读《意见》时强调，党中央、国务院始终将互联网发展置于战略高度。当前，我国正加快构建新发展格局，对互联网基础资源提出更高要求。

根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我国将强化原始创新能力，突破关键核心技术，适度超前布局新型基础设施。作为互联网运行的基石，IP地址、域名、自治域号码等基础资源，以及相关服务设施，承担着命名、寻址、发现、链接、交换等核心功能。其发展体系涵盖关键技术突破、体系架构优化、基础设施升级、资源供给保障和应用生态培育等多个维度，是保障互联网创新发展和安全稳定运行的关键要素。

随着人工智能技术突飞猛进，互联网发展正面临深刻变革。这场变革将如何重塑互联网产业格局？

知名经济学家、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受徽声在线记者微信专访时指出："人工智能对互联网的影响具有双重性——要么颠覆现有应用场景，要么显著提升运行效率。可以预见的是，未来人工智能主导的互联网应用将与当前形态产生根本性差异。"

他进一步分析称："面对智能时代的到来，我们必须构建与之匹配的治理和发展体系。四部门此次出台《意见》，核心目标就是优化互联网基础资源配置，确保其能够承载人工智能发展需求，避免出现技术发展失衡，推动产业均衡发展。"

"具体而言，这涉及四个关键维度：强化资源供给能力、提升对AI时代的适配性、营造人工智能友好发展环境、应对智能时代可能引发的互联网产业变革。"盘和林总结道。

构建智能体互联新生态成为战略重点

记者梳理发现，《意见》从基础理论研究、关键核心技术突破、创新平台建设、标准体系完善等16个方面提出具体举措，构建起全方位发展框架。

在新型设施建设领域，《意见》特别强调要面向智能体交互、智能体与工具协同、智能体与应用融合等典型场景，探索建立具有统一通信协议、数据交互标准和接口规范的智能体互联网络基础设施。这标志着我国正加速布局下一代互联网架构。

同时，《意见》提出要推动智能体技术从单点突破向网络化协同演进，加强卫星互联网等新型基础设施配套建设，加快典型应用场景落地推广。在数字身份服务方面，将探索建设可信数字身份体系，并推动工业互联网标识解析体系与域名系统深度融合。

对于构建统一标准的智能体互联基础设施，盘和林向徽声在线记者解释称："这相当于建立智能时代的'通用语言'，能够消除不同智能体之间、智能体与外部工具之间、智能体与大模型之间的应用壁垒。通过制定统一规范，既能防止少数企业通过接口控制限制行业发展，又能避免标准混乱导致的互联互通障碍，最终破解智能应用落地难题。"

当被问及智能体互联的具体价值时，盘和林表示："这主要解决三个层面的连接问题：一是智能体之间的协同，二是智能体与应用软件的对接，三是智能体与外部工具的融合，还包括智能体调用大模型接口的标准化问题。这些连接将构建起智能时代的数字生态系统。"

在制度保障方面，《意见》提出要完善互联网基础资源管理法规体系，加强顶层设计，细化IP地址、域名、路由等领域的管理制度。针对新技术、新业态的发展需求，将及时修订完善相关管理办法。

特别值得注意的是，《意见》明确要建立智能体互联网络管理制度，规范智能体间的服务发现与互操作流程，为智能体生态健康发展提供制度保障。