早年前的贵阳，一到傍晚，中华路上就被自行车、公交车、路边摊挤成一团，油烟混着汽车尾气，小吃推车占了半幅马路，混乱不堪，还有城中村违建密集，电线交错如网，雨天污水混着垃圾漫过路面等诸多问题。

2005年，袁周当选贵阳市人民政府市长，这位从基层成长起来的干部，没提空泛的新口号，上任就聚焦群众反映强烈的市容脏乱、道路拥堵、住房困难、保障薄弱等民生问题。

6年任期里，可以说他把各项工作都落脚在普通人的日常生活中！

那时候的贵阳，“脏乱差”是不少外地游客对城市的直观印象，主干道旁的夜市摊从傍晚摆到深夜，桌椅、炉具、食材直接占用人行道；户外广告牌设置不规范，锈蚀松动存在安全隐患；背街小巷清运不及时，夏季异味明显；城中村私搭乱建问题突出，加盖房屋材质简陋，安全风险高。

袁周上任后，按照全省统一部署推进“整脏治乱”专项行动，不是搞一阵风式的检查，而是建立长效整治机制：临时占道经营分类清退、划定专门区域规范经营；违规户外广告逐片排查拆除；违法建筑发现一起查处一起，坚决遏制新增。

短短几年，城区主次干道占道经营得到全面清理，大批违规户外广告、违法建筑被依法拆除。过去要绕着摊子走、踩着垃圾过的街道，逐步恢复完整通行空间。

而且城中村不搞简单一拆了之，先治乱、再补配套：配齐垃圾清运点位，加装照明路灯，逐步疏通排水管网，过去污水横流的街巷，环境卫生明显改善。

那几年，当地百姓最直观的感受，就是家门口的路干净了、巷子亮了，以前饭后不愿出门，怕踩泥、怕有味，后来慢慢愿意出门散步了。

此外，山城贵阳的拥堵，相信也是很多老市民的共同记忆。

老城区路窄、坡多、路口密集，喷水池、大十字等核心路段，早晚高峰拥堵三四十分钟是常态。停车位供给不足，开车办事绕几圈找不到车位十分常见。

袁周上任后，启动城区“畅通工程”，能拓宽的主干道逐步拓宽，路口实施渠化优化，增设转向专用车道，缩短车辆等待时长；分批建设人行天桥、地下通道，缓解人车混行造成的拥堵；科学施划路边临时泊位，配套建设一批公共停车场，停车难压力逐步缓解。

除了老城区治堵，城市路网骨架也逐步拉开，连接老城区与金阳新区的主干道加快建设，城区外围环线逐步成型，以往前往花溪、乌当需要穿城绕行，逐步有了快速通道。

农村通村公路同步推进，过去村民赶场要走一两个小时山路，后来水泥路修到村口，坐班车几十分钟就能到镇上。

虽说那几年虽然还没有地铁、快速公交，但路比以前好走多了，以前上下班堵得心慌，慢慢能估算时间出门，不用提前半小时出发防迟到。

当然，在所有民生工作里，袁周盯得最紧的是住房保障。

当时贵阳低收入家庭较多，有的全家挤在十几平米的老房里，有的租住城中村危房，漏风漏雨是常事，廉租房政策刚起步，覆盖范围有限，不少困难家庭轮候时间长。

2008年，市里正式启动“住有所居”行动计划，当年开工建设一批廉租房，上千户住房困难群众纳入住房保障，房屋面积不大，但厨卫配套齐全，租金低廉，基本实现拎包入住。

除廉租房外，城市棚户区、城中村改造稳步推进，不搞大拆大建，优先保障原住民安置，让群众住进带电梯、有物业的新建住宅。

曾有记者到廉租房小区采访，有独居老人拉着工作人员的手说，以前住的老房下雨就漏、冬天透风，没想到老了还能住上暖和干净的房子。

那时候保障房规模和后来相比不算大，但它是贵阳住房保障体系的重要起点，从那以后，越来越多低收入家庭，不再为住房发愁。

可话说到底，发展目的只有一个，就如袁周常跟身边干部说的那样，发展经济最终是为了老百姓过日子，在老百姓看来，GDP数字再亮眼，找不到工作、看不起病、生活没保障，就不算真的好。

那些年市里持续开展就业帮扶，免费开设多期技能培训班，下岗工人、进城务工人员、就业困难毕业生都能免费参加培训，公益性岗位优先安置零就业家庭，实现动态清零。

每年全市新增数万个城镇就业岗位，城镇登记失业率保持在较低水平，对一座西部城市来说，这样的成绩来之不易。

然后就是社保医保覆盖面持续扩大，企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费100%按时足额发放，从未拖欠，城乡低保实现应保尽保，符合条件的困难家庭全部纳入保障，基本生活托底有力。

城镇居民基本医疗保险试点同步启动，数十万城镇居民参保登记，过去没有工作的居民、老人孩子看病全靠自费，逐步有了医保报销，生大病时不至于拖垮全家。

农村实事同步推进，村村通广播电视工程持续实施，让不少自然村实现通广播电视，山里村民在家就能看新闻、学农业技术，不再像过去那样消息闭塞。

很多和袁周共事过的干部说，他有个特点：实地走访。

检查市容卫生，他不走示范路段，专挑背街小巷、城中村走访，看最真实的情况；检查安居工程，不局限于样板间，随机敲开普通住户家门，询问居住感受、租金水平。

毕竟所谓的民生不是高高悬挂的口号，而更应当是接地气的烟火气，就如袁周市长说的那样，老百姓的事没小事。你觉得不起眼的积水、路灯、垃圾问题，落到群众家里，就是天天要面对的烦心事，当干部的，就是要把这些烦心事一件件解决掉。

那几年贵阳干部圈子里有共识：别想着糊弄袁市长，很多一线问题他比机关干部掌握得还清楚。

2011年年初袁周卸任市长时，贵阳的面貌已经悄然改变。

街道干净了，拥堵缓解了，廉租房建起来了，社保网织密了。很多后来的重大举措，比如大规模城市更新、轨道交通建设、生态文明城市升级，都是在他打下的基础上逐步推进的。

他这六年，虽说没有做什么大工程，也没有喊的响亮的口号，但对普通百姓来说，路好走了、街干净了、看病能报销了、困难家庭有房住了，这些看得见摸得着的变化，就是最实在的政绩。

当然，城市发展从来不是靠一两个人、一两届班子就能完成的，是一棒接一棒往前跑，袁周这一棒，没有追求表面热闹，踏踏实实补上了很多民生短板，为这座山城后续发展，垫下了厚实的基础。

还是那句话，老百姓心里都有一杆秤，谁踏踏实实办事，谁把日子往好了推，时间久了，都记得清，也不会忘记！