在我国金融体系中，银行业与保险业始终占据着举足轻重的地位，是金融资产的重要组成部分。根据央行最新发布的统计数据，截至今年6月末，这两大行业的金融资产规模合计占比已突破96%大关，凸显了其在国家经济金融运行中的核心地位。

面对银行业与保险业的未来发展，金融监管领域正酝酿着哪些新的动向与思路？在10月19日举办的2026金融街论坛年会开幕式上，金融监管总局局长丁向群进行了全面而深入的阐述。

全面监管：所有金融活动无一遗漏

提升监管效能，不仅是全球各国共同面临的挑战，也是完善中国现代金融治理体系的必然要求。丁向群局长指出，要全面强化“五大监管”体系，坚持风险导向原则，切实增强风险防控的前瞻性和精准性，确保金融市场的稳健运行。

“当前，中国银行业与保险业整体运行平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险工作也在有序推进，金融风险总体可控。然而，金融风险具有隐蔽性和复杂性，我们必须深刻把握金融运行规律，聚焦重点领域，主动出击，打好风险化解的攻坚战。”丁向群局长进一步解释道。

在处置机制上，她明确表示，将充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等多种方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。同时，加强协同联动，消除监管空白，确保金融市场的每一个角落都受到有效监管。

“我们将与各方紧密合作，严厉打击非法金融活动，强化对跨地区、跨部门以及新业态、新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管范畴，实现全覆盖、无例外。”丁向群局长强调，这是维护金融市场秩序、保护投资者权益的重要举措。

金融法治建设是金融监管制度发挥最大效能的关键。近年来，中国金融法治建设步伐加快，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得显著进展。丁向群局长透露，接下来，金融监管工作将围绕不同类型机构防风险强监管的需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。

同时，金融监管总局也将严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”，确保金融市场的公平、公正、透明。

此外，丁向群局长还特别提到，金融监管将注重靶向发力，坚持“实质重于形式”的原则，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管，确保金融市场的健康有序发展。

整治无序竞争：维护金融市场公平秩序

公平竞争是金融市场有序运行的基石。然而，近年来，银行业“反内卷”治理工作面临着诸多挑战。据徽声在线记者梳理汇总，仅2026年内，就有多家银行因存在不当考核激励、非理性定价、不当返佣返利、套费套利、不当营销宣传、盲目竞逐市场等违规情况，被处以“百万级”金额的罚单。

对此，丁向群局长指出，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等措施，整治无序竞争工作取得了积极成效。然而，无序竞争具有顽固性和反复性，需要保持定力、持续发力，才能取得长效。

“特别是要强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为。”丁向群局长认为，只有在整治无序竞争中保持定力、持续发力，才能真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来，维护金融市场的公平秩序。

在推动银行业保险业改革转型方面，丁向群局长亦强调了不断优化机构布局的重要性。她表示，我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补。各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。

同时，金融监管部门也将研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为，促进金融市场的多元化、差异化发展。

徽声在线记者 黄鑫宇

编辑 岳彩周

校对 贾宁