图为徽声在线刊文截图

国庆黄金周期间，青海省海北藏族自治州祁连县成为旅游界焦点。在社交媒体上，“10万游客涌入5万人口小城”“文旅局长亲自铺床”等话题持续发酵，引发广泛关注。这场突如其来的旅游热潮背后，祁连县究竟采取了哪些应对措施？

坐落于平均海拔3000米的祁连山核心区域，祁连县汇聚了雪山、草原、冰川、峡谷等多元地貌景观。其中被誉为“自驾天堂”的“9号公路”，凭借其壮美的自然风光，成为这个国庆假期最炙手可热的打卡地。据统计，假期期间全县累计接待游客达22.1万人次，较去年同期增长220%。

10月3日，一场突如其来的暴雪打乱了游客行程。原本2小时的车程因积雪覆盖延长至数倍，而祁连县距离周边县城均有近3小时车程。叠加山路崎岖、车辆续航不足等因素，许多计划过境的游客被迫改变行程，选择在祁连县城留宿。面对住宿资源瞬间告急的严峻形势，当地政府迅速启动应急预案。

为化解住宿危机，祁连县创新性地协调开放学生宿舍资源，这一举措有效缓解了燃眉之急。

文旅产业既需要流量加持，更考验接待承载能力。这场突发考验，实质上是对地方政府应急管理水平和协同治理能力的综合检验。

多部门联动破解住宿难题，彰显“游客至上”服务理念

10月7日，记者在祁连县文体旅游广电局见到局长冯玲玲时，她正带领工作人员对临时安置游客的宿舍进行全面消杀，并仔细清点学生物品。“后续收尾工作还很繁重”，连续多日高强度工作让她双眼布满血丝。据她透露，连日来每天睡眠不足3小时已成为工作常态。

10月3日当天，祁连县遭遇极端天气，县城降雨而周边山区降雪。自驾游客被雪后更加壮丽的祁连山景色所吸引，纷纷驻足观赏拍照。

然而意外状况接踵而至。当晚8时许，文旅局值班室接到游客求助电话，反映全县住宿资源已饱和。这个预警信号立即引发高度重视。

节前，冯玲玲曾带队对全县民宿进行全面排查，确认具备接待条件。接到求助后，她第一时间协调激活“存量”房源，通过多种渠道寻找空闲的家庭宾馆。

但此次客流激增远超预期。数据显示，国庆假期游客量同比暴增220%，文旅局3部咨询电话从早到晚响个不停，游客集中反映无处落脚的问题。

面对严峻形势，祁连县立即启动四级应急响应机制：乡镇文化站和农牧局办公场所全面开放供游客取暖；多渠道协调空闲房源；对具备自驾条件的游客进行疏导劝返。

关于游客安置方案，其实早有周密部署。鉴于祁连县在汛期与旅游旺季重叠的特殊情况，当地已建立常态化的应急联席会议制度，各部门在多次实战中积累了丰富的联动经验。

经过紧急会商，县政府决定开放县民族中学等两所学校的102间宿舍，提供500个床位。分管副县长张寿红现场指挥，在充分征求教育部门和学校意见后，迅速推进安置工作。

民政和应急部门紧急调拨物资，为每个床位配备全新被褥、床单和枕套。冯玲玲带领工作人员将学生物品妥善收纳至上铺，并全程拍照记录原始状态。“我们反复叮嘱游客不要移动孩子物品”，她特别强调。当天共安置游客近500人。

来自陕西的王先生一家原本打算在车内过夜，在文旅部门协助下入住中学宿舍。“4人一间，政府准备了全新被褥，暖气热水一应俱全”，他对临时住所赞不绝口。

游客住宿登记现场 图据徽声在线

持续奋战至4日凌晨2点40分，冯玲玲匆匆扒了几口饭，在朋友圈写下感言：“虽然疲惫不堪，但我们始终竭尽所能为游客创造良好体验。每当看到游客满意的笑容，所有付出都变得意义非凡。”

科学预判+精准施策，学校安置实为最优选择

尽管游客对临时安置普遍满意，但网络上仍存在不同声音。能否提前预判客流高峰？

“节前我们做过详细预判，但实际增长远超预期”，冯玲玲解释道。国庆前夕，文旅部门对全县民宿、牧家乐进行全面摸底，评估接待能力。去年同期游客量增长75.8%，而今年增幅达220%，特别是自驾游客激增带来很大不确定性。

为何不通过疏导劝返方式分流游客？

作为成熟旅游目的地，祁连县始终保持接待冗余度。全县2.3万张床位在旅游旺季也能满足需求。10月2日至3日高峰期，除增加床位供给外，还在高速路口设置提示牌，引导游客就近住宿。

征用学生宿舍是否合法合规？是否侵犯学生权益？

西北大学公共管理学院司林波教授指出，在学生离校期间临时征用宿舍具有合法性基础，不构成对使用权的直接侵犯。学生宿舍作为公共资源，叠加部分学校减免住宿费的情况，学生对宿舍享有有限使用权。是否侵犯隐私权需视学生物品是否被违规使用或破坏而定。

10月7日晚，县政府召开专题会议决定：向学生致感谢信，全面排查物品丢失情况，并向两所学校102间宿舍的学生赠送文创礼包。

在清理宿舍过程中，工作人员用被褥对学生物品进行整体打包，并全程拍照留存原始状态，确保物品完好无损。

为何不考虑体育场馆？公共卫生如何保障？

“选择学校是应急预案中的重要选项”，祁连县县长梅尖参表示，近期夜间温度降至零下，体育场馆缺乏取暖设施，老人和儿童在高寒环境下过夜存在健康风险。学校宿舍具备暖气设施且可实现性别分区，是当时最可行的临时安置方案。

针对卫生问题，应急部门第一时间调配全新床上用品，确保游客使用安全。10月6日已完成宿舍复原工作，7日开展全面消杀。

祁连县文体旅游广电局局长冯玲玲为游客整理床铺

从“网红”到“长红”，服务体系升级任重道远

旅游业作为祁连县支柱产业，正经历转型升级关键期。截至10月7日，国庆假期累计接待游客22.1万人次，这一数据折射出高原小城的旅游发展新态势。

作为青甘大环线重要节点，祁连县积累了丰富的旅游应急管理经验，始终秉持“游客至上”的服务理念。每年旅游旺季，当地都会推出多项便民措施。

在本次接待中，工作人员发现一对80多岁的广东夫妇，立即将登记用的宿舍腾出供老人休息，改在楼道完成登记工作。针对游客反映的手机充电问题，紧急调配10多个移动充电设备满足需求。

随着假期结束，冯玲玲开始思考长远发展：“如果接不住这波流量，前期努力将付诸东流。”她认为必须未雨绸缪，将协同机制融入日常管理。

10月7日晚的处置会议上，“补齐短板”成为核心议题。

如何提升接待弹性？会议提出要制定专项预案：“如果‘9号公路’持续火爆，如何应对短时间客流激增？如何解决游客滞留问题？不能仅凭经验判断，要在提升住宿品质的同时，建立科学的客流预测机制。”祁连县委书记付强强调：“从单一路线走红到服务体系成熟，还有很长的路要走。”

来源：乔栋/人民日报