越南把领取养老金的最低缴费年限从20年降到15年之后，又准备让更多劳动者参加养老保险。10月21日，越南国会审议《社会保险法》修正草案，讨论扩大强制参保范围，并允许个人直接参加补充养老保险。对于那些没有固定单位、经常换工作的人来说，未来参加养老保险可能更加方便。

越南降低养老金缴费门槛的政策，早在2025年7月1日就已经实施。

过去，一名越南劳动者到了退休年龄，即使已经缴纳了18年养老保险，通常仍然达不到按月领取养老金的20年门槛。新法实施后，只要累计缴费满15年，并满足退休年龄等条件，就可以依法领取养老金。

缴费年限缩短5年，并不意味着可以提前5年退休，也不代表每个月领的钱一样多。

按照越南现行规定，女性累计缴费15年，养老金起算比例为平均缴费工资的45%；男性缴费15年，起算比例为40%，缴满20年才达到45%。缴费时间越长，在规定范围内计算出的养老金比例通常越高。

越南社保工作人员向老人发放养老金

越南此次继续讨论社保改革，与当地大量劳动者没有稳定工作单位有关。

一些越南人靠摆摊、经营小店、接零工或者从事网络平台工作谋生。他们可能今天有收入，明天没生意；在一家企业工作几年，又回乡种地或自己做买卖。对于这些人来说，连续工作20年不一定困难，困难的是在这20年里一直保持稳定的社保缴费。

2025年实施的新法，解决了部分劳动者缴费年限不够的问题。10月21日审议的修正草案，则进一步讨论如何让更多没有传统劳动合同的人参加社会保险，以及让个人更方便地参与补充养老保险。

两项改革关注的是不同问题：已经缴过保险的人，怎样更容易达到领取条件；还没有参加保险的人，怎样获得参保机会。

越南还把养老保障扩大到了没有养老金的老人。

今年10月5日，越南新的社会养老补助规定开始实施，符合条件者的月度补助标准由50万越盾提高至54万越盾。

越南养老金及社会保险补助发放窗口

这笔补助与缴费后领取的职工养老金不同，主要是为符合规定、缺乏足够养老收入的老年人提供基本生活保障。

越南社会保险机构此前公布的数据显示，2025年约有250万名老年人领取社会养老补助。这些老人中，不少人过去没有长期稳定的参保记录，难以依靠职工养老金维持生活。

越南的人口也正在老龄化。按照政府此前制定的退休年龄调整计划，男性法定退休年龄将逐步提高至2028年的62岁，女性则逐步提高至2035年的60岁。

越南一方面提高退休年龄，另一方面降低最低缴费年限，目的并不矛盾。前者延长部分劳动者的工作年限，后者则让缴费经历较短的人也有机会获得按月领取养老金的资格。

不过，领取门槛降低之后，养老金能领多少仍是一个现实问题。

例如，同样达到退休年龄、平均缴费工资相同的两名男性，一人累计缴费15年，另一人缴费20年，按照现行计算规则，前者的养老金起算比例为40%，后者为45%。两人都获得了领取资格，但待遇并不相同。

越南10月21日审议的修正草案，目前仍处于立法程序中。扩大哪些劳动者的强制参保范围、补充养老保险如何办理，以及相关待遇怎样计算，还需要以最终通过的法律为准。