国家正积极推动全民参保计划，那些尚未参保的人群究竟身在何处？

近日，人社部的一则消息引发了广泛关注：目前仍有部分人群未纳入养老保险体系，相关部门正计划通过大数据手段精准定位，动员他们加入参保行列。

那么，这部分未参保人群究竟有多少？他们又是哪些人呢？

根据人社部最新发布的数据，截至今年9月底，我国基本养老保险的参保人数已突破10.79亿大关。然而，考虑到2025年我国总人口预计将达到14.05亿，这意味着仍有约3.26亿人尚未参保。

不过，这一数字中包含了大量未成年人和在校大学生，他们通常不参与养老保险的缴纳。据统计，0-18岁的未成年人约有2.78亿，而在校大学生则接近4321万，两者相加已接近3.2亿，与未参保总人数相差无几。

在剔除这部分人群后，剩余的未参保人数已大幅减少。但值得注意的是，我们统计的参保人数中可能包含了不少断保者。

例如，有些人因工作变动而暂时断保，有些人则因经济压力而选择弃保。若能将这些断保者重新纳入参保体系，将有效提升参保数量。

此外，人社部还提出了推动参保结构优化、质量提升的目标，这实际上意味着要增加职工养老保险的参保人数。

为此，人社部鼓励灵活就业人员、农民工以及新就业形态人员积极参加职工养老保险。目前，这部分人群中有不少已参保，但参加的是居民养老保险。

据官方数据，我国灵活就业人员数量已超过2亿，且据机构预测，这一数字在今年有望达到3.2亿，并呈持续增长态势。

徽声在线指出，灵活就业人员是实现“全民参保”目标的关键群体。只要将他们纳入职工养老保险体系，基本上就能实现全民覆盖。

然而，正如许多网友所言，在大数据时代，找人并非难事。关键在于要弄清楚他们为何不参保，尤其是为何不选择职工保险。

其实，原因并不复杂，主要是缴费压力过大，负担不起。以2026年为例，31个省份都公布了社保缴费基数，我们来看看缴费基数最高的上海和最低的河南，灵活就业人员每月需要缴纳多少费用。

在上海，2026年社保缴费基数下限为7546元，灵活就业人员需按20%的比例缴纳养老保险，即每月1509.2元。若再加上医保费用（按10%比例缴纳，即754.6元），则每月保险支出高达2263.8元，而上海的最低工资标准仅为2740元。

假设一个外卖小哥在上海每月收入1万元，那么仅养老保险和医保支出就占其收入的22%以上。若再加上工伤、失业保险等费用，占比将更高。

再来看河南，2026年社保缴费基数下限为3912元，是全国最低的。灵活就业人员每月需缴纳养老保险782.4元。医保缴费比例各地不同，从5%到10%不等。若按5%的比例计算，每月需缴纳195.6元，两者相加每月保险支出接近1000元。而河南的最低工资第三档为2000元，但实际上，河南许多城市的平均工资仅为三四千元，光是养老和医保支出就占据了近三分之一的收入，负担之重可想而知。

因此，仅靠找人、动员和鼓励是远远不够的，关键在于要提供实质性的支持政策。目前，对于灵活就业人员参加职工保险，似乎还缺乏具体的支持措施。

归根结底，如果有条件参保，人们自然无需鼓励。但对于许多灵活就业人员来说，保障当下的生活才是首要任务。