界面新闻记者｜蒋习

上海出台卫星互联网三年行动方案。

10月26日，上海市经济和信息化委员会等六部门联合印发《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027-2030年）》，明确提出到2030年，力争实现科研成果转化超100项、在轨卫星总数超3000颗、培育优质企业等主体超100家、打造“100+标杆示范应用”、核心产业规模突破800亿元。

这一部署呼应了国家层面的政策安排。

今年政府工作报告首次单独提及卫星互联网，在“加紧培育壮大新动能”板块中明确“加快发展卫星互联网”。

卫星是重要的基础设施，相当于建在太空中的移动基站。通过发射一定数量的卫星，形成卫星规模组网、辐射全球，即卫星互联网，它能够完成向地面和空中终端提供宽带互联网接入等通信服务，是国际化信息传输通道的承载体。

9月7日，工信部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，提出到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，并将“构建天地一体的空间网络”列为重点任务之一，要求强化高中低轨卫星星座协同，增强低轨卫星互联网、高轨卫星通信系统、卫星物联网等组网服务能力。

“当前全球卫星互联网进入加速组网与商业落地关键窗口期。作为新一代通信网核心组成、空天地海一体化网络关键底座，既是国家战略性新兴产业集群建设重点，也是发展新质生产力的重要赛道。”

10月27日，在2026卫星互联网产业生态大会上，上海市经济和信息化委员会信息基础设施管理处处长祁超作出上述表述。

祁超表示，上海制定本行动方案，既是贯彻网络强国战略、服务国家建设大局的政治责任，也是依托上海良好产业基础、打造空天地一体化发展高地、培育经济增长新引擎的主动谋划。

2026卫星互联网产业生态大会 拍摄：蒋习

《方案》部署实施四大重点行动，分别为核心技术攻关、基础设施夯实、产业高地建设和创新应用示范。

其中，核心技术攻关围绕自主可控目标，全力攻关网络架构、平台载荷与地面设备三大领域重点技术。

在网络架构与协同融合方面，重点攻关面向应用任务驱动的网络系统架构设计与在轨验证、卫星手机直连、天基算力及空天地一体和通感算智融合等技术，力争实现星间重路由切换时延小于5 ms、切换成功率大于99.9%，支撑天基信息推理、AI单星最高算力超30 POPS等指标，实现地面网络与卫星网络无缝融合。

据信息产业研究平台IIM信息，全球低轨卫星星座的规模化部署正在重塑卫星通信的底层架构，切换数据作为衡量网络连续性与服务质量的核心指标，其采集、分析与优化已成为行业焦点。

切换成功率与切换时延是两个关键性能指标。IIM信息数据显示，2026年全球低轨卫星切换平均成功率为99.17%，平均切换时延从2024年的45 ms降至28 ms，但星地切换与星间切换的时延差异仍达12 ms。

中国低轨卫星切换请求年增长率为410%，2026年切换成功率达到98.94%，略低于全球均值，但切换时延已优化至24 ms，领先于多数区域。

在卫星平台与载荷方面，《方案》要求重点攻关星间激光通信终端、星地分布式轻量化核心网、大规模相控阵、EUHT载荷等技术，力争实现星间激光通信速率突破400 Gbps、单星通信容量达到100 Gbps、单阵面收发天线不少于32个波束等指标，支撑卫星平台与载荷轻量化、高性能与低成本制造。

在地面设施和终端设备方面，重点攻关大型低轨卫星星座地面系统、面向消费级卫星直连多模终端、基于巨型星座的无人智慧应用等技术及产品研制，力争实现巨型星座数字化测运控系统支持卫星管理能力不少于3000颗卫星等指标，促进地面用户设备与星座系统高效接入与运营。

据祁超在大会上介绍，当前上海已形成“双核引领，多点联动”的产业格局。“双核”指松江和浦东新区。

上海已形成“双核引领，多点联动”的产业格局 拍摄：蒋习

松江以千帆星座为核心牵引，建成长三角首个卫星智能制造数字工厂，集聚全链条企业100多家。

“2025年松江区卫星互联网规上产业规模达230亿元，今年1-9月产业规模增长26%，已集聚卫星互联网上下游企业100多家，形成覆盖卫星制造、发射服务、地面设备、应用服务的完备产业链。”上海市副市长、松江区委书记王华杰在前述大会上披露了这组数据。

浦东则聚焦低轨系统研发与超低轨特色赛道，汇聚星网上海院、清申科技等50余家重点企业。

此外，青浦以西虹桥北斗基地为核心，集聚全市近80%北斗终端核心企业；闵行、临港在通信载荷配套、通信测试领域各具特色。

今年1月，位于闵行的莘庄工业区在市、区两级政府支持下，启动建设“上海市商业航天火箭星城”。根据规划，“火箭星城”计划到2027年形成年产80发火箭、200颗卫星的制造能力，到2030年提升至年产150发火箭、500颗卫星，并争取在“十五五”末推动全区航天产业规模突破1000亿元。

上海卫星互联网产业链已覆盖卫星制造、星座运营、载荷、元器材、应用服务等关键环节。

上海的主力在轨卫星群是千帆星座，又称G60星链，是中国自主可控的大型低轨宽带卫星互联网星座，由垣信卫星建设运营。千帆星座计划到2028年发射3600颗卫星，总规划超1.5万颗。

截至目前，千帆星座星座规模已增至256颗，年底计划完成324颗，初步提供区域服务。

上海卫星制造端的支点是格思航天。其位于松江的G60卫星数字工厂将单星生产节拍压缩至1.5天，年产能可达300颗，支撑千帆星座的批量化组网需求。

巡天千河则重点布局大型算力卫星、互联网通信卫星、高分遥感卫星及商业气象卫星等整星产品，具备大规模卫星星座设计建设能力。

上海瀚讯是千帆星座通信分系统的核心承研单位之一，产品覆盖星载通信载荷、信关站和卫星通信终端，在相控阵天线、星上宽带通信交换组网等核心技术上有自研能力。

星思半导体聚焦5G/6G卫星互联网基带芯片，产业应用覆盖手机直连卫星、卫星通信终端、机载通信、无人机自组网、eVTOL通感等5G/6G万物互联和卫星通信场景。

中国移动通信集团上海有限公司科技创新部副总经理杜艳艳在大会上判断，卫星互联网上半场拼的是发射组网，下半场将会拼用户体验、网络融合以及场景付费。

她表示，上海的特点是上下半场兼备，既有卫星产业的基础，也有把卫星能力转化为真实场景的网络和市场条件。

从市场规模看，杜艳艳指出，中国卫星互联网产业预计从2026年的264亿元增长到2030年的约2773亿元，年复合增长率约80%。