美伊停战协议谅解备忘录文本公布，其中美国将暂时豁免对伊朗石油制裁、设立3000亿美元重建基金、在霍尔木兹海峡问题上也采取较为温和的措辞等，被普遍认为是伊朗的重大胜利。

其中，在霍尔木兹海峡问题上，该备忘录提到，“根据适用的国际法和霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，确定霍尔木兹海峡未来的行政管理和海上服务”，这意味着伊朗和阿曼有可能对进入海峡的船只收取服务费。

关于3000亿美元重建基金，备忘录中没有具体说明这3000亿美元将从哪里来，特朗普一再坚称不会动用美国纳税人的钱来资助伊朗，但谅解备忘录中并未明确这一点。

在解冻伊朗被冻结资产问题上，备忘录提到“美国承诺将伊朗被冻结或限制使用的资金和资产全部开放供伊朗使用”，但并未明确最终将拨付多少资金以及何时拨付。

虽然在谅解备忘录最终敲定之前，有消息人士透露该金额在60亿美元至240亿美元之间，但由于该条款措辞含糊，实际总额可能远高于此。

本轮谈判中，伊朗谈判团负责人伊朗议长卡利巴夫透露，伊朗代表团在抵达巴基斯坦伊斯兰堡后，仅进行了短暂的休息，就与美国副总统万斯领导的美国代表团进行了几乎不间断的会议，完成了三轮谈判，总时长达到21个小时。

图为伊朗谈判团负责人伊朗议长卡利巴夫（资料图）

卡利巴夫称，美国方面最为关心的议题就是伊朗核问题。在最后一轮谈判的最后20分钟，卡利巴夫强硬告知其他各方，他没有获得讨论核问题的授权，并将谈判重点重新转移到具体文本上。

他强调，美国总统被迫迅速接受伊朗要求的备忘录框架、修正立场，如果没有战场优势和军事实力，伊朗不可能展现如此强有力的谈判立场。

在美国方面，这一协议文本的公布立刻引发共和党内部的不满声浪。

路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪对这一协议表态称：“里根泉下有知也会感到不安。伊朗的核野心没有得到遏制，他们已经了解到威胁霍尔木兹海峡是有效的，而且将来无疑会继续利用这一点。”

卡西迪属于由即将卸任的共和党议员组成的党团，该党团目前被认为可以更自由且直言不讳地谈论特朗普。

卡西迪还说：“现在，根据这项备忘录，伊朗可以建设全新的基础设施。战前，海峡畅通无阻，伊朗正遭受制裁的重创。现在，13名美国人丧生，对伊朗的制裁将被解除，轰炸也已停止。这是几十年来最严重的对外政策失误。”

美国前副总统彭斯也表示，该谅解备忘录“确实带有一种妥协、绥靖的意味”。

作为谅解备忘录的主要起草者之一，美国副总统万斯一再强调，伊朗将获得的利益取决于其是否履行承诺。而特朗普则在签署备忘录时打趣道：“如果成功了，我会邀功。如果失败了，我就怪罪万斯。”

红星新闻记者 卿滢综合央视新闻

延伸阅读

牛弹琴：美伊谅解备忘录细节终于公布，美媒一片惊呼“输了”

（一）

一直秘而不宣的美国和伊朗谅解备忘录，白宫6月17日正式对外公布了。

应该也在意料之中，美国社会一片惊呼。

想到美国会做出让步，没想到美国做出的让步这么多。

我看到，几乎所有美国媒体，口径都类似：美国输了。

《纽约时报》社论大标题就是 " 特朗普总统输掉了这场战争 "。

《纽约时报》直言"特朗普总统输掉了这场战争"（资料图）

文章说，特朗普发动这场战争犯下了严重错误，" 他鲁莽行事，公然藐视法律，美国在军事、外交和经济方面都因此而实力削弱，并将在未来数年为此付出战略代价。"

《纽约时报》这样说，大统领能高兴吗？

美国媒体不管这么多。

我看到，备忘录14点公布后，CNN 一篇分析文章就感叹，伊朗得到那么多，美国得到那么少，" 让人惊讶 "。

反正，美国人的感觉，这场中东大战，大致就是：一番操作猛如虎，回头一看250。

根据白宫公布的备忘录，具体14条大致如下：

1. 所有战线停火，包括黎巴嫩，而且，双方不相互威胁或使用武力，美国保证黎巴嫩主权和领土完整。

2. 伊朗与美国承诺互相尊重主权和领土完整，互不干涉内政。

3. 美国和伊朗承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议，该期限可经双方同意延长。

4. 本谅解备忘录签署后，美国立即解除海上封锁，停止对伊朗的任何干涉或阻挠行为，并在最长30天内将航运恢复至全部运力；伊朗方面的船舶通行量应恢复至战前水平。美国同时承诺，在最终协议签署后30天内从周边地区撤军。

5. 本谅解备忘录签署后，考虑到排除技术障碍和水雷清除作业的需要，伊朗将立即采取措施，确保30天内波斯湾至阿曼湾双向商船通行量恢复至战前水平。

6. 美国承诺，同其地区伙伴一道，制订一项双方同意的全面计划，用于伊朗的重建和经济发展，并确保提供至少3000亿美元的融资。该计划的执行机制是最终协议的一部分，将在60天内制订完成。

7. 美国承诺，根据最终协议中商定的时间表，解除对伊朗的所有制裁。

8. 伊朗重申永远不会制造核武器。伊朗与美国同意，浓缩材料的处置以及包括伊朗的核需求在内的所有其他双方商定的核相关问题的处理方式，将在最终协议中得到妥善解决。最终协议将确认本条款的规定。

9. 在最终协议达成之前，美国和伊朗同意维持现状。伊朗将维持其核计划的现状，美国不会在该地区实施任何新的制裁或部署更多部队。

10. 美国承诺，自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日，美国财政部将发布豁免许可，允许伊朗原油、石化产品及其衍生品的出口，以及银行、保险、运输等全部配套服务。

11. 美国承诺，鉴于最终协议谈判所取得的进展，将解除对伊朗被冻结或受限资金及资产的冻结，使其完全可供支配。上述资金，无论存放于主账户或业经划转，均应依照伊朗中央银行所指定之最终收款方予以拨付，并由其完全自由使用。美国承诺为此作出全部必要许可文件。

12. 伊朗与美国同意，将建立一个执行机制，以监督最终协议的落地执行及后续履约情况。

13. 在本谅解备忘录签署后，并在收到关于本谅解备忘录第4、5、10和11条开始执行及这些步骤持续实施的保证后，伊朗与美国将就剩余条款进行最终协议谈判。

14. 最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。

图为霍尔木兹海峡（资料图）

（二）

谈判是妥协的艺术。但任何艺术都有代价，代价的轻重，往往写在谁更急着收笔那一端。

一个不争的事实，美国显然作出了重大让步。

有人就感叹：美国花了750亿美元对抗伊朗，然后又花了3000亿美元重建伊朗，只为了重新开放霍尔木兹海峡——而那场战争开始之前它就已经开放了。

现实，似乎就是这么荒诞。

比如，根据第四条和第五条，霍尔木兹海峡开放，这当然是好事。

但开放的前提，也规定了美国的义务，即美国须解除对伊朗的制裁，解封伊朗被冻结的资金。

按照美国媒体的分析，仅解除制裁一项，每年就能为伊朗带来600-700亿美元。

那结果就是，" 这相当于600到700亿美元，只为开通了战前开放的霍尔木兹海峡。"

这还没有完。

第八条，伊朗 " 重申永远不会制造核武器。"

特朗普宣称，这永久阻止了伊朗拥有核武器。

但其实，伊朗这一立场一直没有变，当年和奥巴马政府签订的协议，也明确：" 伊朗重申，无论如何，伊朗绝不会寻求、发展或获得核武器。"

最大的争议，是第六条，即3000亿美元重建基金。

虽然没有说战争赔款，但3000亿美元其实就是替代，名目不过是文字游戏。

伊朗此前声称，美国和以色列的空袭摧毁了大量伊朗基础设施，包括钢铁厂和石化设施，损失大约在2700亿美元。

如果仔细看条款，没有3000亿美元，就不会有 " 最终协议 "。

所以，我们看到，备忘录公布后，很多人对特朗普口诛笔讨，认为 " 这份谅解备忘录似乎是一场灾难，并未实现政府一开始设定的任何实际目标 "。

特朗普很清楚这一点，所以一开始没有对外公布，以色列索取也不给；现在公布的同时，立刻转攻为守，对美国媒体口诛笔伐。

他称，即便伊朗举起投降的白旗，并说：" 唐纳德 · 特朗普是有史以来最伟大的总统，"《纽约时报》和 CNN 会说：" 伊朗取得了伟大的胜利。"

正在法国开 G7峰会的特朗普还说：世界领导人对我们达成协议感到兴奋，他们每个人都是。没有一个国家来找我们说：" 拜托，先生，继续对他们投掷炸弹。请继续投掷炸弹 " ——蠢人才会这么说。

反正，在特朗普嘴里，谁反对他，谁就是赞成战争，谁就是蠢人一个。

他并且辩解，与伊朗结束战争，帮助避免了全球经济大萧条，" 你知道，那些愚蠢的人想要一场全球性的经济萧条。而且他们是愚蠢的人。"

特朗普进而说：" 你能走的有限。你把人逼到死了，很多坏事都会发生。第一，海峡永远不会开放，因为他们不喜欢数十亿美元的船只在海峡上漂浮，而那里有火箭飞过，水雷遍布。（霍尔木兹）海峡 ...... 很长一段时间都不会开门。"

不得不说，伊朗将霍尔木兹海峡作为战争筹码，给美国造成了极大的压力。

大国博弈中，扼守关键命脉的底气，远胜过千万次的军事威慑。

当然，特朗普就是特朗普。

他还 " 强硬 " 表态，谅解备忘录不是最终协议，" 如果我不喜欢，我们就回去向他们开火，直接在他们头顶投弹。"

备忘录刚刚签署，和平谈判还没正式开始，特朗普又开始武力威胁了。

特朗普发表讲话（资料图）

（三）

最后，怎么看？

还是粗浅三点吧。

第一，美国急于结束这场战争。

很简单，战争继续下去，将带来一系列的多米诺骨牌效应，美国陷入战争泥潭，共和党输掉中期选举，特朗普成为政治跛脚鸭 ……

美国迫切希望结束这一切，哪怕以色列从中阻挠，都动摇不了特朗普的决心，特朗普甚至破口大骂内塔尼亚胡 " 疯了 "。

当然，按照美国媒体的说法，特朗普也犯了大忌，因为在2015年批评奥巴马政府与伊朗核协议时，特朗普就引用自己《交易的艺术》中的名言：" 关于伊朗致奥巴马的信息：' 在协议中，你最糟糕的做法就是看起来急于达成协议。'"

现在，特朗普又何尝不是。

权力场上最讽刺的轮回，就是昔日用来批判他人的标尺，最终又被人拿来精准衡量自己。

当然，从伊朗角度看，是伊朗的坚决斗争、毫不妥协，迫使美国不得不签订这个备忘录。

伊朗议会议长卡利巴夫就举例说，美国违反协议，伊朗就击落了越境的美国直升机，而且，任何国家任何机场，只要敌方战斗机从那里起飞，就会被列为打击目标。

所以，最终的结果，" 如果没有谈判，我们就无法实现我们的目标。我们通过谈判获得的成果，是通过军事行动所寻求实现目标的许多倍之多——多到两者甚至无法相提并论。"

或许，还是那句话吧：战场上得不到的东西，你就别想在谈判桌上得到。 而谈判桌上写下的，往往是战场上天平倾斜的注脚。

第二，和平协议不排除难产。

我看到，有记者给特朗普挖坑，询问：在与伊朗谅解备忘录的第一条，说不得使用武力，也不得威胁使用武力。你谈到如果他们不遵守，就轰炸伊朗。那是威胁吗？

特朗普回答：如果他们不合作，我们轰炸算威胁吗？呃，你可以随便怎么称呼，但它很可能就会发生。

CNN 对此的解读是：特朗普的威胁，可能已经违反了这一条。

考虑到美国国内的强烈反对，也考虑到特朗普本身的个性，接下来的谈判，不排除难产，甚至破裂，战争重启。

我们远没到乐观的时候。

卡利巴夫就表态：" 我对美国的悲观情绪和不信任，比任何人都强烈。即使达成最终协议并获得联合国安理会决议批准，它仍然不可信。我们的保障是伊朗的力量。"

在中东，所谓的和平，不过是战争的间隙而已。

最后，说几个好消息吧。

最大的好消息，战火终于渐近尾声。

不管谁输谁赢，不管特朗普接下来面临怎样的国内声讨，对全世界经济来说，这确实是一个重大利好。

还有一个好消息，美国、伊朗、巴基斯坦都在纷纷感谢中国。

特朗普17日就公开表态：" 我想感谢中国 "…… 看表态，应该是真诚的。

同一天，伊朗外长阿拉格齐打电话给王毅，通报相关情况，" 衷心感谢 " 中方发挥的积极作用。

此前一天，巴基斯坦外长达尔也打电话给王毅，通报相关情况，" 感谢中方在过去几个月同巴方保持密切沟通，对巴方斡旋努力予以宝贵支持 "。

全世界应该都看清楚了，谁才是真正维护和平的力量。

真正的大国担当，从不是武力霸权的施压，而是居中斡旋、劝和促谈的格局与定力。

哦，还有好消息，我们接下来，将会看到更多新闻名场面。

有点荒诞，但很有趣，以后更不会少。

比如，在法国记者会上，有记者询问特朗普：一位智者曾在2020年1月说过，" 伊朗从未赢得过一场战争，但也从未输掉过一场谈判。"

特朗普：谁说的？

记者：唐纳德 · 特朗普。

特朗普立刻接过去：哦，我就猜你会这么说 ……