5月15日，TA撰文谈到了美国最新出台的“世界杯球迷签证保证金豁免”政策。TA表示，从表面上看，这一调整被多家媒体解读为“重大利好”，但实际规则却设置了极为严格的门槛——只有在2026年4月15日之前完成购票并注册相关系统的球迷，才可能真正受益。

换句话说，这项政策并不是面向所有世界杯观众的普惠性调整，而更像是一个“时间锁定型豁免”，大多数尚未提前规划赴美观赛的球迷，已经被排除在外。

本周三，美国国务院宣布了一项政策调整：在今年夏天世界杯期间，将对部分参赛人员以及持票球迷豁免签证保证金要求。

由于特朗普政府推出的“签证保证金试点计划”，来自50个国家的公民在申请进入美国的旅游签证时，需要缴纳5000美元、1万美元或1.5万美元不等的保证金。这笔费用是“按个人计算”，而非按家庭或旅行团计算，这意味着例如一位父亲带着两个孩子旅行，就必须分别为三人缴纳三笔保证金。

《The Athletic》在3月报道称，熟悉流程的消息人士表示，5000美元通常适用于儿童，而成年人则需缴纳1万美元或1.5万美元。该政策一度可能影响多支已获得世界杯参赛资格的国家队。

政策宣布引发广泛误读

周三政策发布后，多家媒体迅速报道。

英国某知名国家级媒体的标题写道：“美国取消世界杯持票外国球迷1.5万美元签证保证金。”ESPN则称：“特朗普政府为世界杯球迷免除签证保证金。”

然而，实际情况比表面看起来更加复杂，也远没有外界想象的那么“全面放开”。

什么是“签证保证金试点计划”？

阿尔及利亚、佛得角、塞内加尔和科特迪瓦已获得本届世界杯资格，并自1月21日起受到该政策影响。3月，突尼斯也被纳入名单，并于4月2日正式执行保证金制度。

例如，佛得角——一个人口不足52.5万的群岛国家——历史上首次晋级男子世界杯，但其公民赴美可能需要缴纳最高1.5万美元保证金。

尽管这笔钱在按规定离境后可以退还，但对许多人来说，先行支付如此高额费用本身就几乎不可承受。

该政策适用于以B-1（商务签证）和B-2（旅游签证）入境的人群，而这些签证类型同样适用于前往美国参加或观看世界杯的球员与球迷。

政策如何可能影响世界杯参赛者？

该试点计划中并没有明确条款为参加重大体育赛事的运动员提供豁免。未持有美国签证的球员通常也需要申请B-1或B-2签证，因此理论上同样可能被要求缴纳保证金。

不过，签证官可以自行判断是否因“重大国家利益或人道主义理由”予以豁免。

但在3月接受采访时，美国国务院与国际足联（FIFA）都未明确排除相关国家球员需要缴纳保证金的可能性。

这一情况引发多个国家足球协会的担忧。3月，在亚特兰大举行的世界杯筹备会议上，该问题已被多国代表提出。

随后，国际足联开始试图推动美国政府为参赛代表团成员（包括球员、教练、工作人员及赞助方核心人员）豁免保证金。据知情人士透露，国际足联还尝试通过提供官方邀请函的方式，帮助各国代表团规避保证金要求，但这种方式可能无法覆盖球员家属。

对于国际足联而言，这是一次微妙的平衡：既要争取政策让步，又不能越界干预主办国的签证体系。

美国国务院回应称：“签证政策与审核程序由华盛顿制定”，同时表示将继续与国际足联保持密切沟通。

这一政策也成为多个世界杯举办城市的讨论焦点。

堪萨斯城旅游机构负责人凯西-纳尔逊表示，签证保证金是影响旅游预期的“逆风因素”之一。当地媒体报道称，多座主办城市代表曾前往华盛顿游说，希望调整相关政策。

本周到底发生了什么变化？

美国国务院在周三发布声明（由美联社率先报道）。

负责领事事务的助理国务卿莫拉-纳姆达尔表示，特朗普政府已经：“为符合条件的国家队成员（包括球员、教练和工作人员）豁免签证保证金，只要他们满足所有入境要求。”美国国务院同时向《The Athletic》确认，该豁免也适用于参赛人员的直系亲属。

这意味着，国际足联成功推动了一项关键让步：避免核心参赛人员因高额保证金而无法参赛，这在世界杯历史上将是前所未有的情况。

这对球迷真的有帮助吗？

关键问题在于：对球迷而言，这项政策的实际帮助非常有限。

纳姆达尔补充说：“对于在2026年4月15日之前购买世界杯门票并选择加入FIFA PASS系统的合资格球迷，我们将免除签证保证金。”

表面上看，这似乎意味着受影响国家的球迷可以免缴保证金入境美国。

但问题在于“4月15日”这一截止日期。

根据进一步说明，只有同时满足以下条件的人才可受益：

1.在2026年4月15日之前购买世界杯门票

2.在同一时间之前注册FIFA PASS系统

FIFA PASS系统（优先预约系统）旨在帮助持票者在6至8周内获得签证面试时间。部分国家（如日本、韩国、澳大利亚及多数欧洲国家）可通过免签系统（ESTA）入境，但许多参赛国家仍需签证面试。

受益人数量极其有限

更关键的问题是，这一截止日期大幅限制了受益范围。

在4月15日之前，许多球迷可能因为担心1.5万美元保证金而选择不购票或不注册系统。

根据FIFA提供的数据，截至目前全球仅有不到1.7万人注册FIFA PASS系统，其中注册人数最多来自乌兹别克斯坦、中国、印度、土耳其、墨西哥和哥伦比亚。美国国务院尚未说明具体有多少来自受影响国家的球迷真正符合豁免条件。

此外，这项政策不具备“向后适用性”，意味着现在才购票的球迷无法再享受该豁免。

旅行禁令仍然存在

更复杂的是，塞内加尔与科特迪瓦公民仍然受到美国旅行限制。

特朗普总统此前发布的公告，暂停了包括旅游签证在内的多类入境许可，这意味着即使有世界杯门票，相关国家公民仍可能无法入境。

美国国务院表示，美国致力于举办“史上最大、最成功的世界杯”，并强调国家安全审查仍然严格执行。

国际足联则表示，这项决定体现了与美国政府的良好合作，并感谢白宫工作组的支持。

国际足联主席因凡蒂诺在社交媒体上感谢特朗普及国务卿鲁比奥，称这一政策“为来自50个国家的球迷提供便利”，但并未提及“4月15日截止”的关键限制。

尽管国际足联与美国政府保持合作关系，但目前仍有海地、伊朗、科特迪瓦和塞内加尔等四个世界杯参赛国处于旅行禁令之下。

早在2017年，因凡蒂诺就曾表示：“任何参加世界杯的球队，其球员、官员与球迷都必须能够进入主办国，否则世界杯无法成立。”

而特朗普也曾在2018年致信国际足联，表示相信所有国家的运动员与球迷都应获得公平入境机会。