记者 辛圆

据商务部网站周二发布消息，商务部等九个部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（以下简称《意见》），从支持县域消费渠道升级、推动县域商业业态创新和品牌打造、优化县域商品和服务供给等方面提出一系列政策支持。

在优化县域商品和服务供给方面，《意见》首先提到，扩大优质优价商品供应。鼓励企业积极引入优质商品进入县域市场，在有条件的县域同步上市新品。大力支持新能源汽车、绿色智能产品等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。

苏商银行特约分析师付一夫对界面新闻表示，县乡地区人口众多，随着经济的发展和居民收入水平的提高，县乡地区居民对汽车的需求日益增长。然而，由于此前汽车市场主要聚焦于一、二线城市，县乡地区的消费潜力尚未得到充分挖掘。

“市场下沉通过在千县万镇开展新能源汽车消费季等活动，将汽车销售与服务网络延伸至这些地区，直接触达潜在消费者。通过在这些地区举办展销活动、设置销售网点等方式，能够让更多消费者接触到汽车产品，从而激发他们的购买欲望，将潜在需求转化为实际消费。”付一夫说。

付一夫同时提到，市场下沉不仅利好汽车销售本身，还可以带动汽车产业链上下游企业的协同发展。例如在销售环节，除了车企直接参与县乡地区的市场拓展外，经销商、售后服务商等也纷纷跟进，建立销售和服务网点，形成了完善的销售服务网络；在生产环节，为了满足市场需求，零部件供应商需要提高生产能力，优化产品质量，与车企紧密合作，共同研发适销对路的产品。同时，市场下沉还促进了与汽车相关的金融、保险、物流等产业的发展。

此外，《意见》提到，促进商农文旅体融合发展。支持以演出、赛事门票延伸消费链条。推动夜间文化和旅游消费提质升级，打造一批文化特色鲜明的乡村旅游目的地。

在支持县域消费渠道升级方面，《意见》提到，加快存量商业设施更新。支持传统百货、老旧购物中心等升级改造，推动品牌连锁店、折扣零售店、生鲜电商门店等优化布局。

《意见》同时提到，推动县域商业网点布局与国土空间规划等有效衔接。综合考虑存量现状、人口趋势等因素，结合商业空置率等评估分析，动态调整商业布局指引。统筹推进商业空间改造、交通组织优化、配套设施更新，增强县域商业辐射能力。推动邮政、供销等大型流通企业向偏远地区延伸服务，开展“供销集市”活动。

在推动县域商业业态创新和品牌打造方面，《意见》提出，引导连锁企业加速下沉。对开办超市、便利店等简化审批流程，推进“高效办成一件事”。在符合条件的同一县域地区推行连锁企业和商贸个体工商户“一照多址”。鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验、“人工智能+消费”等，推广二手交易、商品租赁等绿色消费模式。

在进一步提升县域流通现代化水平方面，《意见》提出，优化商贸流通基础设施规划布局，统一建设运营标准与管理规范。深入推进邮快合作、农村客货邮融合发展，加快贯通县域商贸物流和快递物流。

除上述几个方面，《意见》在增强消费保障能力方面提到，推动稳岗就业拓展增收途径。支持企业总部或平台企业在具备条件的县域布局经营网点和业务单元，拓展就业容量。加力实施以工代赈。统筹做好农民工外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。

扩大国内消费需求是当前中国经济稳增长的重要举措，而激活县域消费潜力是其中重要一环。

统计局最新公布数据显示，今年1-7月份，社会消费品零售总额287744亿元，同比增长1.2%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额249285亿元，同比增长1.1%；乡村消费品零售额38459亿元，增长2.4%。

2026年全国商务工作会议将“激发下沉市场消费活力”列为今年重点工作之一，乡村市场增速持续快于城镇市场成为一大特点。

中共中央、国务院此前印发的《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》明确提出，全面促进农村消费，加大面向农村的产品创新和营销力度，支持新能源汽车、绿色智能家电等下乡，深入实施消费品以旧换新行动，鼓励信息消费，推进消费升级。

付一夫在采访中指出，从消费结构看，下沉市场韧性突出，乡村消费增速持续高于城镇，反映出县域商业基础设施的完善和人口回流带来的真实需求释放，虽然绝对体量有限，但其趋势性走强为整体消费提供了底部支撑。

中国银河证券高级宏观分析师张迪对界面新闻表示，扩大消费是今年首要经济任务，县域消费市场是最具潜力的内需增长空间。两者协同发力，本质是通过“硬件补短板、软件提品质、消费促循环”，让县乡村既有现代生活的便利，又保留乡土特色，同时激活下沉市场消费。