北京时间11月10日，中足联发布《中国足球职业联赛俱乐部财务健康审核实施细则（试行）》，新规将于2027年1月1日起实施。相比2025年12月公布的财务约定指标，这次中足联把净资产、现金流、亏损和青训投入纳入审核，并增加季度报送、夏窗审核及临时核查，俱乐部财务监管将不再是准入前的一次检查。

细则中明确规定，中超俱乐部的全年总支出不得超过6亿元，中甲2亿元，中乙5000万元。本土球员税前年薪实行个人和平均工资双限，中超分别为500万元、300万元；中甲300万元、150万元；中乙120万元、50万元。以往俱乐部压低平均工资，给少数大牌球员的高薪做法，将很难避开审核。

另外，细则还采用了外援薪酬个人和总额双控。中超单外援的年薪上限为300万欧元、年度总额不得超过1000万欧元；中甲分别为150万欧元和400万欧元，而中乙没有外援薪酬额度。入籍球员需要提前进行备案，国内或外籍二选一；如果按外籍球员计算，中超外援总额上限为1200万欧元，中甲480万欧元，赛季中不得进行调整。

而明年俱乐部的准入被进一步收紧，细则规定从2027财年起，俱乐部经审计的所有者权益原则上不得为负；如果仍为负数，负值绝对值必须比上一年减少。青训投入也设置了硬指标，年度支出原则上不得低于营业成本、管理费用、销售费用和财务费用四项合计的15%。

财务可持续指标将影响参赛费分配和评优奖惩。年度营业现金比率须达到70%，一线队薪酬摊销总额占核定收入不得超过70%；核定收入按营业收入加股东注资的80%计算。资产负债率以100%为基准，超标俱乐部年末负债不得高于年初，亏损必须满足年度和三年累计限额。

细则还对俱乐部的亏损红线进行了分级设置：中超俱乐部年亏损不得超过1.8亿元、三年累计不超过5.4亿元；中甲为1400万元和4200万元，中乙为600万元和1800万元。净资产为负的俱乐部，当年亏损需要比上一年下降至少10%。虽然这些指标并非单独准入否决项，但会影响俱乐部的财务健康分级、参赛费及评优，长期亏损的俱乐部压力会更大。

打击阴阳合同是这份细则的重点，关键取决于日常报送。俱乐部必须申报全部注册人员的银行卡、联系方式、合同、税前年薪及发放标准和日期，每季度提交薪资流水、支付凭证；合同外发生的薪酬需即报。如此一来，以往俱乐部合同写低薪，私下通过关联方或其他渠道转账的造假方式，将很难逃过监管。

夏季转会窗前审核将成为引援注册的前置关口。俱乐部须提交审计报告、薪酬流水、预算、欠薪欠债声明和青训台账，缺项或不达标将影响夏窗注册引援资格。下赛季俱乐部的准入还需要报送1至9月的财报、下一年预算、B队独立核算资料。除法人盖章之外，还需要所有注册球员签署诚信确认函，承诺没有阴阳合同、账外资金和欠薪。

另外，欠薪投诉、舆情线索、数据异常或材料存疑，都将触发临时核查。中足联可调阅账簿、凭证、合同及沟通记录，要求补充举证、现场核查，必要时委托第三方审计。拖欠薪酬、转会款或行业罚款，延期发薪超过六个月或多次延期，可能被限制转会注册并追责；伪造审计资料、阻挠核查，情节严重者可被判降级或不予准入。

可以说，中足联的这份新规将对各俱乐部的财务监管从 “一年一考” 变成了全年持续监督，至于具体的执行效果如何，让我们拭目以待。