4月21日，徽声在线《焦点访谈》栏目播出了一期名为《招商，还是招“伤”？》的深度报道。

报道截图展示现场实况

近日，记者实地探访了江西省宜春市经济开发区，这里曾有一片占地超过600亩的汽车制造工厂，它曾寄托着当地发展汽车产业的宏伟蓝图，如今却只剩下空旷的厂房和积满灰尘的生产线。

合众新能源公司，作为新能源汽车品牌“哪吒”的母公司，曾一度在新能源车市场上熠熠生辉，成为众人瞩目的焦点。这座于2021年才正式投产的智慧工厂，曾是宜春市招商引资的一大亮点。

生产车间现状一览

江西宜春市经开区招商服务局局长刘洋表示：当时，新能源产业汽车是国家大力扶持的方向，汽车产业链条也最为完整。看到周边省份，如安徽或沿海发达地区，许多新兴汽车企业发展得风生水起，我们便决心引进一家实力雄厚、市场前景广阔的企业，以带动当地产业的蓬勃发展。

合作协议细节揭秘

宜春过去并无造车基础，区位优势也不明显，那么如何才能吸引到当时各地竞相争夺的新能源车企呢？为了让这个新能源汽车项目顺利落地宜春，当地政府可谓煞费苦心。宜春经开区管委会与合众新能源公司签订的合同显示，项目总投资高达50亿元，其中大部分资金需由甲方，即宜春经开区管委会负责筹集。

说是招商引资，实则大部分资金都出自宜春经开区。据了解，宜春市国资委和财政局下属的相关平台公司投资近20亿元收购股权。此外，土地和厂房也是通过当地国企投资成立的公司来解决的，仅这一项就耗费了近3亿元。

“哪吒”汽车三年巨亏183亿

为了让新能源汽车项目迅速在宜春落地，当地政府不仅投资股权、代建厂房，还提供了长达十年的租金减免优惠。更令人惊讶的是，每辆在宜春出售的汽车，政府还给予2万元的奖励。然而，这些看似诱人的招商政策，是否真的符合经济规律呢？当地政府对此心知肚明。

在招商引资过程中，宜春给出的优惠政策与风险严重不匹配。一段时间以来，一些地方认为，不给予“特殊政策”就难以吸引到大企业。于是，各种变相的优惠政策层出不穷。

优惠政策与风险严重失衡

据了解，宜春提供的许多优惠条件都涉嫌违反或变相违反相关政策法规。2016年，国务院就发布了关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见，明确提出不得违法给予特定经营者优惠政策。然而，急于招商、发展地方产业的宜春，却忽视了国家相关政策的要求。

宜春的工厂只是合众新能源公司众多基地中的一个。实际上，通过地方的招商引资，这家企业在浙江桐乡、广西南宁等地都建设了自己的生产基地。

忽视政策要求，盲目招商引资

南宁市青秀区的一个工业园，是合众新能源公司与广西南宁市政府战略合作的成果。根据合作协议，这个项目计划在南宁建设年产10万辆的纯电动乘用车项目，其中大部分投资都来自南宁方面。土地和厂房也是由南宁方面出资购买和建设的。

慕伟详解市场化投资方式

广西南宁市工业和信息化局副局长慕伟介绍：整个市场化投资方式大约需要24亿元，资金来源主要是平台公司，也是企业化的运作方式。我们是通过基金投入合众的母公司来实现的。

所谓的市场化方式，其实也是由南宁的国有企业来承担的。据了解，这24亿元主要是由南宁政府下属的企业来投资，其中市国资委下属的南宁产投集团公司投资额占比最大。

何浩透露投资细节与资金来源

广西南宁产投集团公司副总经理何浩表示：我们大概投资了16亿元，资金来源一是我们自己资产的盘活，另一个可能是去融资。比如，前期我们可能会去借款，但后面我们可以通过发债来置换借款。

除了借款和发债，记者还了解到，仅在2020年12月，南宁市就给予南宁产投新能源项目补助5.5亿元。虽然国家有政策限制，但一些地方总能找到对策。不允许土地优惠，个别地方就用代建厂房来替代；不允许给予特定经营者优惠，则变通为基金投资来替代。一些地方在区域发展竞争中形成了固有的路径依赖，陷入了拼优惠政策的传统招商惯性。

资料显示，2021年至2023年，合众新能源公司累计净亏损高达183亿元，平均每卖一辆车就亏损超过8万元。2024年起，哪吒汽车三地生产线相继停产。到了2025年下半年，合众新能源更是被债权人申请“破产重整”。

来源：徽声在线 B48