综合外媒7月14日报道，澳大利亚国库部长吉姆·查默斯宣布，剥夺三家中国投资者在澳大利亚稀土开采公司北方矿业公司（Northern Minerals）中的投票权及其他股东权利，只保留出售权。

美国福布斯网站（Forbes）称，这一史无前例的举措，是这3年来查默斯试图以国家安全为由强制中国投资者抛售该公司股权的行动中，最新、也最具攻击性的一步。

查默斯的发言人表示：“我们将采取一切必要措施，保护国家利益和外国投资框架的完整性。”

“然而，阻挠中国投资，并不能自动催生澳大利亚的工业能力。”澳大利亚新闻网站《对话》此前在文章中指出，对于澳大利亚而言必须审慎考量——若无中国的参与，是否真有能力独自筹建并运营这些造价不菲的矿产项目？

有分析人士指出，这一举动存在招致中方反制的风险。外媒预计中方将对此次剥夺投票权之举作出强烈回应。

澳大利亚国库部长吉姆·查默斯东方IC

“布朗斯岭”项目是全球少数位于中国之外的高品位重稀土矿床之一，而北方矿业则是澳大利亚唯一开发此类资产的企业。该公司估计，一旦投产，这座矿山可满足全球约8%的相关矿物需求。

北方矿业公司一直在与美国资本接洽以获取采矿资金，并间接联合日本方面进行产品加工与销售。

《澳大利亚人报》（The Australian）指出，在去年10月美国总统特朗普与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯签署的澳美关键矿产协议中，北方矿业被列为现代武器所需重稀土的重要战略供应源。该协议的签署为北方矿业打开了融资通道：美国进出口银行将与澳大利亚出口金融署共同向其提供2.3亿美元资金。

查默斯在向澳大利亚证券交易所提交的声明中表示，这三家中国公司无视了此前依据《外国收购与接管法》（Foreign Acquisitions and Takeovers Act）发出的股权抛售指令。

由于未见北方矿业股票被抛售，他现已剥夺了这些股东除出售权之外的几乎所有权利。

北方矿业的通报指出，这三家实体分别是：香港英德公司（Hong Kong Ying Tak）、Real International Resources和Qogir Trading & Service。

澳大利亚北方矿业一处矿床 资料图

北方矿业总资产约为5330万澳元（约合人民币2.6亿元），此前该公司透露，5月查默斯已援引澳大利亚《外国收购与接管法》，要求相关中国投资者及企业出售约16.8亿股股份，占该公司股份总数的17.6%。而且，上述股份剥离工作必须在14天内完成。

据悉，该指令针对两名个人和四家公司，其中四家公司包括香港英德公司（Hong Kong Ying Tak）、Real International Resources、Qogir Trading & Service，以及北方矿业最大投资者——中国的浩瀚投资集团（Vastness Investment Group）。

根据这家总部位于北京的公司所披露的信息，浩瀚投资集团被勒令剥离其持有的2.71亿股普通股权益，这些股份是该公司于2024年9月购入的。

此前就有分析人士指出，这一举动存在招致中方反制的风险。美国福布斯网站（Forbes）预计中方将对此次剥夺投票权之举作出强烈回应。

在5月的外交部例行记者会上，有记者问到了澳方要求中国投资者出售稀土公司所持股份的问题，我外交部发言人郭嘉昆强调，中方一贯反对泛化国家安全概念、干扰正常投资活动，澳方应当切实尊重中国投资者的正当权益，为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境。

“然而，阻挠中国投资，并不能自动催生澳大利亚的工业能力。”澳大利亚新闻网站《对话》在文章中这样指出。

总部位于珀斯的莱纳斯稀土公司（Lynas Rare Earths）成为首家实现工业规模分离镝和铽元素的非中国企业。尽管从大宗商品市场的整体体量来看，其产量依然微不足道，但这表明，中国长期以来在稀土领域的技术主导并非不可打破。

然而，莱纳斯公司的稀土分离工艺却高度依赖中国的专用设备和化学原料。

这一案例对澳大利亚的启示是，仅靠所有权变化，无法实现供应链安全。与此同时，中方此后对稀土矿物、加工化学品以及精炼设备不断扩大和完善的出口管制，也进一步强化了其影响力。

文章指出，如果“安全规则”的适用范围过广，可能会推高成本，并使投资更加复杂。而且，在交易已经完成后再要求中国投资者退出，也可能令其他考虑投资澳大利亚的外国投资者感到不安。

“作为一个同时与中国和美国保持深厚联系的国家，澳大利亚在维护自身利益、同时又不冒犯任何一个大国之间，面临艰难平衡。”《对话》忧虑地写道。

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