本报记者 李明

近日，工业和信息化部正式发布《信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出将通过适度超前布局信息基础设施、构建现代化信息通信产业体系、优化行业治理模式等六大核心任务，推动行业高质量发展。此次规划为未来五年信息通信领域的技术突破与产业升级提供了系统性指导框架。

根据《规划》目标，到2030年将实现三大突破：一是建成全球领先的新一代通信网络，覆盖广度与性能指标达到国际先进水平；二是形成自主可控、技术领先的信息通信产业链，关键领域国产化率显著提升；三是构建智能化治理体系，通过技管融合实现行业监管效能跃升。同时规划强调，到2035年要基本完成行业现代化转型，为数字中国建设提供坚实支撑。

《规划》设立了13项量化指标，包括：行业总收入突破4.1万亿元，基础设施投资累计达3.8万亿元，电信业务总量保持年均7%增速，每万人拥有5G基站数达50个（含5G-A基站），智能算力规模达到9800EFLOPS，5G用户普及率超95%等。值得注意的是，规划首次将6G商用进程纳入时间表，明确提出要适时启动6G服务。

在基础设施升级方面，《规划》提出双轨并行策略：一方面推进城市热点区域向"双万兆"（10Gbps下行/1Gbps上行）网络演进，要求县级以上城区实现5G-A网络连续覆盖，并向重点乡镇延伸；另一方面实施老旧设施焕新工程，结合城市更新计划对资源枯竭型城市、老旧城区和农村地区通信设施进行智能化改造，特别强调要加强与国土空间规划的衔接，推动通信线路入廊和农村杆线综合整治。

产业体系构建方面，《规划》将6G技术研发列为重中之重，要求建立"基础研究-技术攻关-试验验证"的全链条创新体系，加快开展6G原型系统测试。同时布局光通信领域突破，重点发展超高速光传输、空芯光纤等前沿技术，推动车载光通信、工控光网络等跨界应用。为强化企业创新主体地位，规划提出建立"揭榜挂帅"机制，支持龙头企业牵头承担国家重大科技项目。

在网络数据安全领域，《规划》构建了三维防护体系：制度层面将修订工业领域数据安全管理办法，发布电信行业重要数据识别国家标准；技术层面要求基础电信企业完善用户数据加密、访问控制等防护措施；监管层面建立风险监测指标体系，通过"数安护航"专项行动和实战化演练提升应急能力。特别提出要加强对AI生成内容、量子计算等新技术的安全研究。

融合应用方面，《规划》提出"人工智能+制造"深度融合计划，重点推进工业互联网平台在汽车、装备制造等行业的规模化应用，到2030年实现重点企业数字化改造全覆盖。同时启动中小企业数智赋能专项行动，通过建设行业级工业互联网平台，帮助中小企业降低转型成本。规划还提出探索6G与卫星互联网、太赫兹通信的融合应用场景。