4月3日，在华强北步行街的振中路至振华路段，施工人员正忙碌地搭建非机动车道。这一场景被南都记者赵炎雄用镜头记录下来。
自非机动车管理新政策落地实施的首日，南都记者深入华强北步行街展开实地调查。调查中，电动自行车在步行街人车混行、车速过快的状况极为普遍，不少骑行者未佩戴头盔，甚至出现违规载人的现象。步行街中部俨然成了一个大型的电动车停车场。报道发布后，华强北街道办迅速行动，对乱停放的电动自行车进行了全面清理，同时出台了一系列配套管理举措，例如主街允许非机动车限时通行但禁止停放，并专门设置了临时停靠区域，实施限时管理。
从新政策的出台与落地，到媒体进行实地调查并发挥监督作用，再到政府部门快速响应并开展靶向整治，最后广泛吸纳市民意见持续优化治理方案，华强北在非机动车治理方面构建了一套完整的社会治理闭环。这一闭环有力推动了非机动车长效治理机制的扎实落地，让城市治理更加科学高效，也构建起了社会共建共治共享的良性现代治理格局。
记者深入走访
新政首日：华强北步行街“电鸡”横行，人车混行隐患大
4月1日，《关于对电动自行车等非机动车实施通行管理措施的通告》正式生效。南都记者在当天来到作为一级限行区域的福田华强北步行街进行调查。调查过程中记者发现，电动自行车依旧在步行街上正常行驶，且现场无人进行管理或劝导。记者从红荔路端开始向南行走在华强北步行街内，电动自行车不断在身边穿梭，人车混行、车速快的情况十分普遍。同时，存在不少不戴头盔的骑行者，也有违规载人的情况。记者随机询问了一名身穿红马甲的电动自行车管理人员，对方表示并不知晓当天开始限行。靠近赛格广场、华强电子世界的步行街中部，已然变成了一个巨大的电动车停车场，不时有市民前来取车或停车。放眼望去，整条华强北步行街被管理者划分成了多个电动自行车停车区域，部分路段的休闲功能完全丧失，行人客商只能从预留的狭窄通道中穿行。
相关视频报道发布后，迅速在社会上引发了广泛关注，多家媒体纷纷跟进报道。网友们在评论区纷纷留言吐槽，有网友表示：“如今在深圳的人行道上行走，既困难又害怕，电动自行车的车速快得惊人。”也有网友感慨：“现在电动自行车随处可见，连安心走路的地方都没有了。”此外，还有网友建议，华强北应该全面禁止机动车和非机动车进入，恢复上世纪90年代步行街的原貌。
部门积极行动
构建有序分流体系：主街设临时停靠区并限时管理
这一报道引起了华强北街道办的高度重视，他们立即采取措施进行整治。华强北街道办称，步行街的非机动车管理整治工作正在分阶段稳步推进。记者从华强北街道了解到，街道秉持“开门搞整治、循序渐进”的工作思路，采用柔性举措和人性化管理方式，在保障街区安全有序与产业高效运行之间寻求平衡，最大程度减少治理对商户经营和群众出行的影响，全力守护商圈的活力。
作为“中国电子第一街”，华强北商圈面积约1.45平方公里，集聚了11.5万家市场主体，日均人流量高达约75万人次。非机动车在街区运行中具有鲜明的复合属性：它既是快递外卖从业人员的重要生产工具，也是市场主体之间高频调货的重要载体，更是支撑“上午设计、下午打样、次日量产、一周出海”敏捷供应链体系的关键一环。
业内人士指出，在此背景下推进治理工作，既要坚守安全底线，又要保障产业的高效运转，必须坚持系统思维，避免简单化处置，实现秩序规范与运行效率的动态平衡。
围绕优化营商环境、打造“新质生产力策源第一街”“湾区红树林式创新创业生态”的目标，华强北街道将非机动车治理列为年度重点任务。在具体举措方面，一方面实施人车分流，对步行街核心区域进行空间划分，切实保障在高密度客流条件下的行人安全；另一方面实行“通行不滞留”管理模式，主街允许非机动车限时通行但禁止停放，并配套设置临时停靠区域，实行限时管理机制，原则上要求30分钟内完成配送、取货等作业，超时车辆引导至周边集中停放区域，实现“快进快出、即停即走”。同时，对主街通行车辆实施双向两车道规范管理，统一通行规则，减少无序穿行，提高整体运行效率。
在治理推进过程中，华强北街道同步完善配套支撑体系。通过整备周边空间资源，新增约6000个非机动车停车位，形成“主街疏导、周边承接”的停车格局，有效缓解了高峰期的停放压力；结合国际化街区建设，在重点区域设置多语种标识和导引系统，提升街区的规范化与国际化水平；同时，通过完善激励机制，鼓励市场从业人员优先选择绿色通勤方式，逐步优化空间资源配置，将更多的停车区域让渡给消费者与游客。
后续跟进调查
整治后：“电鸡”全部清空，新问题浮现
在华强北街道办等相关部门对华强北步行街进行整治后，南都记者再次来到华强北进行调查。相关部门对华强北步行街振中 - 振华路段实施非机动车道管控后，原来停放在该路段的电动自行车全部被搬走清空，同时在路中央新设立了硬隔离的非机动车道，但这又给行人过街带来了不便。
对于此次清理整治工作，多数市民表示支持。有网友留言称：“清理得太好了，早就该整治了！之前人行道都被电动自行车占了，行人走路提心吊胆，电动车横冲直撞，现在终于能放心行走了。”还有网友表示，电动自行车逆行、闯红灯、在人行道乱窜、在机动车道超速行驶等现象频发，交通秩序混乱，这样的规范管理十分有必要。但对于新设立硬隔离的非机动车道，不少行人表示通行十分不便，每次过个街都要跨栏，感觉自己都快成“跨栏达人”了。
部门回应关切
开门整治听民意：循序渐进优化治理方案
面对华强北高人流量、高物流量的特点，华强北街道表示，将始终坚持循序渐进、开门搞整治的工作思路，把充分听取和尊重民意作为治理推进的重要前提。前期通过党员走访、网络问卷、专题座谈等多种渠道，广泛收集商户、骑手、居民及游客等各方意见建议，在充分凝聚共识的基础上，动态优化完善治理措施，确保方案更加科学合理、贴合实际需求。在具体推进过程中，坚持分阶段实施、滚动优化，为市场主体和广大游客预留充足的适应时间，最大程度降低对正常经营秩序的影响。
比如，原计划于4月1日开展的华强电子世界门前整治工作，综合考虑福田商超活动安排，顺延至4月6日后实施，这充分体现了以民意为导向、以需求为牵引的柔性管理和人性化治理理念。
下一步，华强北街道将持续跟踪运行情况，强化现场引导与执法保障，不断提升街区通行秩序与整体环境品质。业内认为，此次非机动车治理是华强北在高密度商圈治理中的一次系统性探索，有望为超大城市核心商圈交通治理提供有益借鉴。
采写：南都记者 张小玲
