在法兰克福，足球俱乐部正面临新的挑战——球迷的不当行为可能给俱乐部带来前所未有的严厉处罚。过去，德国的职业足球俱乐部或多或少都经历过因球迷违规而受到处罚的情况，但未来的处罚力度或将大幅升级。此前，德国足协对于球迷燃放烟火、发出不体育道德的歌声或展示不当横幅等行为，通常对俱乐部处以五位数或六位数的罚款。然而，自2026年1月1日起，一项更为严厉的最高处罚规定将正式生效。

据徽声在线了解，德国足协在公众几乎未察觉的情况下，悄然修改了其章程。这一修改带来的一个显著后果是：未来，球迷的行为可能导致俱乐部面临最高达500万欧元的巨额罚款。尤为引人关注的是，在章程修订过程中，德国足协大幅扩充了应受处罚行为的清单。德国足协在回应《南德意志报》的询问时证实，该协会已在年初根据国际足联的要求对规则进行了修改。

此次章程修改的依据源自国际足联理事会的一项决议。该理事会主席詹尼·因凡蒂诺因其一系列计划以及与独裁者和重要政治人物的密切关系而屡遭批评。一年前，理事会以打击种族主义为名义推出了新规定，然而，这些规定可能带来的后果却远不止于此。

德国足协在《法律和程序条例》中，特别是针对“歧视及类似行为”的条款进行了重要修改。未来，对于种族主义、蔑视人类、歧视性和侮辱性言论或行为的处罚将更为严厉，最低禁赛期将从五周延长至十周，并附加相应的罚款。

然而，一个新增的条款可能引发更大的争议。此前，可处罚的言论和行为主要涉及基于出身、肤色以及性别或性身份的侵犯。但自最新修订以来，“政治或其他观点”也被明确列入可处罚范围。

这一概念的定义模糊且具有较大的伸缩性。即便是在德国体育场内经常能听到的对官员的批评，未来也可能因此导致俱乐部受到处罚，甚至可能是严厉的处罚。诸如“足球黑手党德国足协”这样的口号或横幅，在新的定义下也可能成为处罚的依据。这在某些情况下甚至可能被视为对言论自由的干涉。

此外，德国足协在后续条款的修改中，还大幅提高了球迷违反规则的处罚范围。从2025年的1.8万至15万欧元，提高到今年年初以来的2万至100万欧元。然而，更令人担忧的是新增的条款：“如果违法行为针对球员、裁判、教练、俱乐部其他官员或在比赛期间履行官方职责的其他人员，可处以最高500万欧元的罚款。”

德国足协在解释“在比赛期间履行官方职责的其他人员”这一表述时，表示将为评估哪些人员属于这一范畴留下相当大的余地。例如，协会主席在观看足球比赛时也被视为始终履行其官方职责。德国足协向《南德意志报》强调，具体个案将由独立的德国足协法律机构进行裁决。

德国足协还进一步解释称：“‘在比赛期间履行官方职责’是一个上位概念，因此，在比赛期间履行官方职责的官员可能被涵盖在内，而不履行此类职责的官员则不被涵盖。”从理论上讲，德国足协因此获得了进一步限制言论自由的新可能性。

这些修改之所以引发争议，部分原因在于体育场内原则上禁止展示政治信息，且此前就可对此类行为进行处罚。国际足联2025年推出的新纪律条例长期以来一直受到批评，问题在于协会的自主权在体育核心领域之外可以在多大程度上发挥作用。此外，德国足协及其主席伯恩德·诺伊恩多夫试图将这一话题从公众视野中淡化的做法，也引发了诸多质疑。